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青岛市发展清洁汽车规划

2002年12月16日 12:12 来源:青岛市燃气汽车领导小组
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    为治理大气污染,改善青岛大气环境,综合利用能源,“九五”期间青岛市在国家“全国燃气汽车工作协调领导小组及办公室”的指导下,在市政府和市燃气汽车领导小组的领导下,大力推广了燃气汽车。为继续巩固和发展已取得的成绩,进一步推进清洁汽车行动,积极配合青岛市承办2008年奥运会,根据青岛市建设现代化、国际化城市、改善旅游环境和人民生活环境的需要,通过邀请有关方面的专家学者对青岛市发展清洁汽车的规划、技术路线等进行了论证,根据专家的意见,制定了青岛市清洁汽车行动规划。

    一、青岛市发展燃气汽车的现实意义和经济意义

    (一)可有效的改善市区大气污染状况

    青岛市是重要的海滨旅游城市,又是二OO八年北京奥运的伙伴城市。随着汽车拥有量的大量增加,汽车排放污染物在大气污染中所占的比重进一步增大。大气污染中的HC、NOx和C0主要来自汽车。发展和推广燃气汽车,可大大减少汽车排放物中的有害物质。其中LPG汽车比汽油车CO的排放低72%,二氧化碳降低25%,氮氧化物比柴油车降低39%,CNG降低幅度更大。燃气排放物中基本没有微小颗粒、硫化物和对人体有害的添加物,废气中多环芳烃、苯类等对人体有害的成分大大减少,并基本上不产生醛等刺激性成分。因此,推广应用燃气汽车可有效的改善大气环境质量,具有良好的环境效益,是发展经济和改善人民生活环境的迫切需要。

    (二)发展燃气汽车具有良好的经济效益

    燃气汽车与燃油汽车比较,基本可有0.7元/升左右的燃料差价,按每辆出租车每天行驶300公里计算,每天可节约费用18.90元/辆,每年可节约6898元/辆。按青岛市7500辆出租车计算,全市每年可节约燃料费5173.5万元,具有良好的经济效益。

    每个加气站约需投资380万左右,只需四年左右即可收回投资。另外可以充分利用我国丰富的天然气和液化气资源,减少车用燃油的费用,减少进口汽油。

    二、青岛市发展清洁汽车的可行性

    青岛市开展清洁汽车已具备了必要的基础和有利条件,具体体现在技术准备、资源条件、产业化基础、市场推广等方面。

    (一)技术准备

青岛市自1998年开始组织有关单位开展天然气汽车试验研究。1998年11月,建立了LPG加气站,并改装了30辆车进行试验运行,取得了较好的效果; 中国石油天燃气集团公司天然气汽车开发中心“青岛研发中心”、绿科公司和韩国SK GAS株式会社等,在改装件国产化、改装车技术、高压气瓶等方面也进行了长期的探索,积累了宝贵的经验,取得多项燃气汽车相关产品和技术的专利。

(二)资源条件

天然气(CNG):目前的主要来源是中国石化从中原油田到青岛的天然气管道。该管道每年可向青岛输送8亿立方米优质天然气。该天然气经过压缩可提供汽车用压缩天然气,直接供给青岛市的公交车使用。

液化石油气(LPG):目前青岛市的主要来源是青岛石化厂和胜利油田的伴生气及新加坡吉宝公司的6000立方米的LPG气库,可为青岛市提供50万吨以上的优质车用液化气。

(三)产业化基础

青岛市发展燃气汽车具备许多有利条件。青岛的示范效应和市场规模对国内外企业、厂商有很强的吸引力;青岛具备了一定清洁汽车相关设备的科研和生产能力,在关键技术和设备国产化方面进行了开发和研究。青岛市现有的汽车、机械、电子等行业领域的企业,如中国石油天燃气集团公司天然气汽车开发中心“青岛研发中心”、绿科公司和韩国SKGAS株式会社等,都具备加工生产改装件和加气站设备的能力,燃气汽车和力口气站成为青岛新的经济增长点具有现实的可能。

(四)推广基础

    目前青岛市已初步完成燃气汽车的试验示范工作,正在转入推广阶段。青岛市现有各类燃气汽车2000辆,其中出租车1800辆,其他车辆200辆,在现有的燃气出租车中,由整车厂生产的达标车为1500多辆,青岛市各有关公司改装的车辆有500余辆。出租车多为桑塔纳、富康及捷达车。普通桑塔纳占燃气汽车的90%左右。整车厂生产的燃气汽车所采用的燃气装置主要是意大利进口的LOVATO公司BTC公司及荷兰的威亚利公司。改车装置主要使用LOVATO公司及少量的韩国公司生产的装置。青岛市现有LPG油气站10座,计划2003年再建20座LPG油气站和一座CNG母站,到2008年青岛市计划在市区建100座IPG和CNG加气站,以满足青岛市绿色奥运的要求。目前,青岛市加气站采用的主要设备是依靠意大利、日本、韩国、等国家进口,气站控制与安装技术主要依靠中国石油天然气汽车开发中心和青岛燃气集团。设计技术主要依靠中国石油天然气华东设计研究院和青岛化工设计院。目前青岛市的加气站主要分布在四方区和市北区东部。

  (五)政府支持、企业积极

    为加快青岛燃气汽车的推广应用,市政府成立了以马副市长为组长,有关局领导参加的青岛市燃气汽车工作领导小组,具体领导我市清洁汽车的推广应用。青岛市的有关企业看好燃气汽车的发展前景,从96年起,着手进行燃气汽车的改造试验以及燃气汽车关键设备的研制,取得了良好的效果。有关企业对投资加气站也有很大兴趣,中国石油天燃气集团公司天然气汽车开发中心准备投资1.9亿人民币,韩国SK GAS株式会社计划投资1400万美元用于青岛市燃气汽车的相关产业。

    三、推广应用清洁汽车的指导思想、基本原则及目标

    (一)指导思想

    青岛市清洁汽车行动将以绿色奥运、环保交通为主体,以降低汽车排放污染、净化空气为目标、以高新技术的开发应用、推广为依托、以申办“示范城市”为起点,在市政府和燃气汽车领导小组领导下,坚持提高科技攻关水平,强调技术开发成果的产业化和实际应用,强化政策的宏观调控作用,依靠全社会的力量,大力协同、综合治理的方针,加大政府宏观管理的力度,推动青岛市清洁汽车事业的发展,保护我市的生态环境。

    (二)、基本原则

    清洁汽车推广应用是一项涉及许多行业和部门的系统工程。工作中,必须坚持以下原则:

    1、坚持“加强领导、统一规划、规范管理、合理分工、共同推进”的原则,发挥相关职能部门的作用,共同推进清洁汽车的推广应用。

    2、坚持“先示范、后推广,确保安全,积极稳妥”的原则。

    3、坚持“市场导向、政策扶持”的原则,充分调动社会各方面力量,共同参与清洁汽车推广应用。

    4、“改车、建站同步”的原则,合理配置,协调发展。

    5、“改建、合建和新建相结合”的建站原则,合理利用城区土地资源,在确保LPG和CNG加气站安全的前提下,尽量减少建站投资。

    6、坚持“因地制宜、分布实施、形成网络”的原则,通过示范---推广---扩大推广的过程,将城区的大部分车辆改装或更新为油气双燃料汽车。

    7、坚持“气源统管原则”以保证LPG和CNG气质量和价格的统一及政府实施价格调控

    (三)目标

    “十五”期间(2002年―2004年)预期达到的目标,主要技术指标和水平;

    1、为配合青岛绿色奥运工程,在青岛市加大推广应用燃气汽车。出租车采用LPG为燃料,公交车采用CNG为燃料,市政府采取强制性政策,将新更新的出租车全部使用双燃料或LPG/CNG单燃料燃气汽车,对在用的出租车采取由整车厂的维修服务中心为主改装为燃气车,2004年底达到出租车实际保有总量的85%,公交车改装现有总量50%为CNG燃气汽车,对新增公交车提倡使用单燃料CNG汽车。用两年的时间使青岛市的燃气汽车,由整车厂生产的达到或高于现行排放标准水平的车辆比例占燃气汽车总保有量的55%,达到欧II排放标准要求。在绿色奥运工程中,首先实现绿色交通。

    2、2004年前在市区再建50座LPG加气站,5座CNG母站,20座CNG子站,以满足燃气出租车和公交车的需要。

    3、对货运车和特种行业用车采取鼓励政策,促使其改用燃气汽车。

    4、尾气排放指标:C0总量减少70%、NOx总量减少30%,使青岛市的空气质量指数达到二级以上天数为95%,力争达到一级天数为20%。

    5、建立健全汽车尾气排放监控及大气质量监控等技术机构,通过青岛市机动车排污监控中心进行汽车尾气排放污染对青岛市大气污染贡献率的检测。

    2004―2008年目标:燃气汽车达到3万辆以上,加气站150座。形成我市与周边省、市相互连通的LPG和CNG加气站网络。

    四、推广应用燃气汽车的资金及来源

    (一)资金投入

    实施“青岛市清洁燃料行动”需建设60座LPG和CNG加气站。需更新或改装燃气出租车7500辆、公交车1500辆。按每座LPG加气站380万元、CNG母站800万元、子站200万元计算,共计所需建站资金2.3亿元。更新与改装车辆约需6亿元,两项合计共需8.3亿元。

    (二)资金来源

    1、吸引中石油和中石化两大集团及社会力量建设加气站,预计可满足2.3亿建站资金的需要。

    2、更新或改装燃气汽车所需的6亿资金可采取政府出资引导一部分、出租公司或出租车主出一部分、从营运资质费用中减免一部分等方面来给于解决。

    3、中油天然气汽车开发中心在青岛市申办示范城市的合作中,将协助青岛市制定清洁汽车示范城市总体方案和规划,为青岛市提供质优价廉的LPG、CNG装置及加气站设备。投资1.9亿元在青岛市建设30座LPG加气站和10座CNG加气站。并提供符合国家车用气标准的的天然气、液化石油气。

    4、科技局将青岛市清洁燃料行动列为2003―2004年重点支持科技专项,出资400万支持燃气汽车及相关技术开发和产业化,同时开展电动车产业化和其它清洁燃料的研究。

  五、燃气汽车规划方案

  为配合青岛绿色奥运工程,青岛市加大推广应用燃气汽车。出租车采用LPG为燃料,公交车采用CNG为燃料。市政府采取强制性政策,将新更新的出租车全部使用双燃料或LPG/CNG单燃料燃气汽车,对在用的出租车采取由整车厂的维修服务中心为主改装为燃气车,2004年底达到出租车实际保有总量的85%;公交车改装现有总量50%为CNG燃气汽车,对新增公交车提倡使用单燃料CNG汽车。用两年的时间使青岛市的燃气汽车,由整车厂生产的达到或高于现行排放标准水平的车辆比例占燃气汽车总保有量的55%,达到欧II排放标准要求。2008年前改装或更新出租车7759辆,公交车2353辆,邮电环卫车281辆,公务车及其它车辆2053辆,其中。CNG公交车2000辆,货运出租车5000辆,崂山风景区旅游专用车100辆,使青岛市主要风景旅游区、黄岛开发区海岸线、崂山风景区及市区海滨风景线所有的交通车辆全部使用清洁能源燃气汽车。在绿色奥运工程中,首先实现绿色交通。

  六、加气站规划方案

  (一)加气站经济规模

  一个地区的加气站数量和布局取决地区总需气量、加气量的经济规模以及所服务车辆的运营特点,这也是我们进行加气站布局规划的基本原则,对于社会性加气站而言,首先必须保证加气站具备一定的销售规模,以保证自身的经济效益;其次应满足加气汽车的运营需要,对其运营区域进行合理的覆盖,对于公交、邮政、环卫等专用加气站来说,要结合车辆的停放场地与各单位实际改造车辆的多少来确定加气站的能力和个数。

  目前青岛市区内液化石油气加气站一般按三级加气站标准建设,根据投资回收年限分析,加气站在年售气量为2000以上时,投资回收年现在5年之内,由较好的经济效益,因此,液化石油气站的经济规模按每站每年加期2000吨考虑,参照液化气加气站规模,一般天然气汽车加气站按200―300辆车座考虑。

  (二)建设车用燃气加气站的规划原则

  加气站的布局和建设,应与清洁燃料汽车的推广同步进行,由于城市用地十分紧张,而且市区的消防要求又非常高,因此加气站选址和建设的难度非常大,为加快加气站的建设,必须因地制宜,多种建站形式相结合,即:新建加气站与现有加气站的改造相结合(及考虑新建,又要重视现有加气站的改造);专用站与社会站相结合(建设专用加气站要考虑为社会服务,同时面向社会的加气站也要为专用车辆服务);发展天然气车辆时,在有条件的社会单位内建设一批为公交车提供加气服务的小型天然气加气设施。

  (三)车用燃气加气站布局规划

  青岛市辖市南区、市北区、四方区、李沧区、城阳区、黄岛区、崂山区、胶州市、胶南市、即墨市、莱西市、平度市十二区,考虑到城四区(市南区、市北区、四方区、李沧区)较其他8个近远郊区来说,地理位置集中,且经济发达,交通便利,是重点发展清洁燃料汽车的区域,也是我们这次规划的重点,其他近远郊区较为分散,车辆交通发展相对较低,因此以下按城四区与其它近远郊区分别论述加气站的布局规划。

1、城四区车用燃气加气站布局规划

根据十四区2003―2008年的清洁燃料汽车改造计划,照上文所述加气站规划原则及经济规模,可以测算出市区加气站的理论需要量如表1所示。

表1、 2003―2008年市区清洁燃料汽车加气站发展需要

2003年--2004年

2004年--2008年

类别

车辆数

燃料需求

需安排加气站数量

车辆数

燃料需求

需安排加气站数量

万吨/年

万吨/年

一.液化石油气汽车

 

出租车

7133

3.74

31

7759

4.07

35

公共汽车(中巴)

1353

1.45

6

1924

0.99

7

邮电环卫

281

0.08

1

289

0.09

1

公交车及其它

2053

0.27

2

7321

0.96 

5

小计:

10820

6

40

16293

6

48

二.天然气汽车

 

公共汽车

2000

812.45万立方米/年

12 

3000

3249.79万立方米/年

18 

三.合计:

 

 

52

 

 

66   

注:

    1、加气站数量为理论需要量。公交、环卫、邮电等专用液化石油气汽车加气站按200―300辆车/座,社会液化石油气加气站按每站每年加期2000吨计算,一般天然气汽车加气站按200―300辆车/座计算。

2、燃料需求计算依据:公交汽车31升/百公里,年运营万公里;出租车9.5升/百公里,年运营10万公里,邮政环卫18升/百公里,年运营3万公里,公务车9.5升/百公里,年运营2.5万公里。1升汽油=0.91立方米天然气,1升汽油=0.6公斤液化石油气。

目前青岛市城四区已建成了10座液化气加气站,详见表2。对于公交加气站,通过调查城四区公交汽车的场站状况,初步确定在表3种所列的6处场站设公交汽车专用加气站,在表4所列的场站设公交汽天然气加气站,对于社会加气站,主要考虑现有汽车加油站的改造和社会单位的自愿建设,目前青岛市区共有现状汽车加油站150多座,经调查,初步确定改造6座加油站的油气混合站。

根据双燃料车辆预测,配合双燃料车发展的要求,2004年需要建成52座加气站(其中包括12座天然气公交加气站),除了以落实的20座社会液化气加气站、6座公交液化气加气站和5座公交天然气加气站外,还要在安排14座液化气加气站和7座天然气加气站。对于目前尚未落实的加气站,除了要继续依靠改造现有加油站外,还要依靠有关社会单位内部用地调剂和挖潜。

表2、青岛市区现状液化石油气加气站

序号

名称

地址

所属单位

备注

1

第七加油站

四方区重庆南路133号

青岛石油分公司

油气混合站

2

第二十一加油站

市北区延吉路295号

青岛石油分公司

油气混合站

3

北岭泰能油气站

人民路

液化气公司

油气混合站

4

大沙路油气站

大沙路

中石化

油气混合站

5

辽阳路油气站

辽阳西路

SK公司

油气混合站

6

宜昌路油气站

宜昌路25号

青岛中油

油气混合站 

7

山东路油气站

山东路中断

SK公司 

油气混合站

8

四流中路油气站

四流中路

青岛中油

油气混合站

9

南昌路油气站

南昌路  

中石化   

油气站

10

内蒙古路油气站

内蒙古路 

泰能公司

油气站    

     表3、近期规划公交液化石油气加气站

序号

名称   

地址 

所属单位

备注

1

沙岭庄火车站

沙岭庄火车站

公交公司

 

2

胜利桥停车场

舞阳路

公交公司

 

3

宁夏路停车场

宁夏路

公交公司

 

4

瑞昌路停车场

瑞昌路 

公交公司

 

5

浮山后停车场

辽阳西路

公交公司

 

6

十梅庵站

十梅庵公园

公交公司

 

 
    表4、近期规划社会液化石油气加气站
 

序号

名称

地址

所属单位

备注

1

瑞昌路加气站

瑞昌路

青岛石油分公司

油气混合站

2

第三加油站

市南区延安三路105号

青岛石油分公司

油气混合站

3

第九加油站

李仓区振华路11号

青岛石油分公司

油气混合站

4

第十加油站

李仓区208国道844号

青岛石油分公司

油气混合站

5

第十二加油站

四方区金华路43号

青岛石油分公司

油气混合站

6

第二十加油站

李仓区重庆中路537号

青岛石油分公司

油气混合站

7

第三十六加油站

  李仓区308国道669号

青岛石油分公司

油气混合站

8

洛阳路  

 

液化气公司

油气站

9

  团岛

 

液化气公司

油气站   

10

凯联集团

辽阳路 

凯联集团

 

11

李仓区扬各庄

久水路 

青岛中油

 

12

浮山后农工商

福州路

青岛中油

 

13-20

规划站  

具体位置待落实   

青岛中油 

 

 
    表5、近期规划公交天然气加气站
 

序号

名称

地址

所属单位

备注

1

钢厂车厂子站

遵义路

公交公司

近期意向

2

煤制气厂子站

煤制气厂内

 

近期意向

3

浮山所子站

规划天然气罐站

 

近期意向

4

金家岭母站

金家岭

燃合集团

近期意向

5

城阳母站

城阳区  

青岛中油

近期意向

 

近、远郊区包括城阳区,黄岛区、崂山区、胶州市、胶南市、即墨市、莱西市、平度市,这些区县相对于市区来说,车辆较少,年运营里程较小,不可能按与城四区相同的标准配置加气站,考查各区的城区规模以及加气站的区域服务需要,每个区按2座加气站配置,公交车的加气站与社会站结合建设,根据对各区的实际考察,各区规划加气站见表6。

 表6  2003-2008年青岛市近、远郊区规划加气站

区名

序号

名称

  地址

备注

城阳区

 

 

 

 

 

1

第二十六加油站

城阳区流亭镇西流亭村

石油公司

 

2

客运站加气站

客运站南侧

 

黄岛区

 

钱塘江路油气站

开发区钱塘江路

青岛中油

 

1

 

 

位置待定

 

2

 

 

位置待定

崂山区

 

 

 

 

 

1

 

 

位置待定

 

2

 

 

位置待定

胶州市

 

 

 

 

 

1

清洁能源胶洲油气站

  南关

青岛中油

 

2

 

 

位置待定

胶南市

 

 

 

 

 

1

 

 

位置待定

 

2

 

 

位置待定

即墨市

 

 

 

 

 

1

鹤山路LPG

鹤山路中段

 

 

2

文化路西端

新建小区

 

莱西市

 

清洁能源油气站

新市府东侧

青岛中油

 

1

102加油站

烟台南路1号

石油公司

 

2

119加油站

夏屯村石油公司

石油公司

平度市

 

 

 

 

 

1

北部LPG储配站

福州路北端

 

 

2

南部LPG储配站

高平路南端

 

合计

16

 

 

 

 

    七、推广应用清洁汽车的主要措施

    (一)加强推广应用清洁汽车的领导和组织工作

  清洁汽车推广应用是涉及我市许多行业和部门的系统工程,必须加强领导,规范管理。青岛市燃气汽车推广应用领导小组是该项工作的最高领导机构,该领导小组及其办公室负责组织制定统一的发展战略、中长期发展规划、年度实施计划、产业政策等。任何具体的运作必须在此框架下进行,实行审批验收一条龙服务,防止政出多门。政府各有关部门必须在领导小组和办公室领导组织协调下,按照各自职能分工负责,共同推动我市清洁汽车的推广应用。

    (二)、市场导向、政策扶持

    在统一的规划指导下,有关职能部门要运用市场竞争机制,采取多样化的组织形式,充分发挥各业主的积极性,鼓励竞争,不搞垄断。要加大对外开放的力度,积极引进国内外资金,欢迎国内外的企业到青岛投资建站、改车、合资合作。同时,也鼓励市内企业单位参与投资建站、改车。在具体运作中,大力推行招标投标制度,增大项目的透明度。

    从改善我市城区大气环境,充分利用洁净能源,培育新的经济增长点的战略高度出发,市政府拟出台LPG和CNG汽车推广应用的若干优惠政策。这些政策主要包括:提倡和鼓励使用整车厂生产的达到或高于现行排放标准水平的车型,确定合理的液化石油气和CNG售价,保持油气价差,确保LPG和CNG汽车用户有良好的经济效益;对加气站用LPG和CNG按工业用气对待;加气站建设土地征用费按市政建设用地对待;加气站建设投资方向调节税实行零税率;自加气站投产之日起免征部分所得税。

    (三)健全法规、确保安全

    为了保证建站、改车的安全性,必须建立健全相应的管理及技术法规,严禁一哄而上,粗制滥造。未经批准的单位一律不得擅自建站与改车。对建站设备、车用关键零部件生产及改车实行资格认定制度。对改制车辆,加气站实行年审制度。同时,建立青岛市LPG和CNG汽车检测中心和LPG和CNG加气站成套设备检测中心,对建站和改车的设备及零部件的质量实行控制,确保建站改车的安全性。

    (四)统一协调确保改车与建站同步

    在规划实施过程中,市燃气汽车推广应用领导小组及其办公室要做好统筹协调工作,合理安排,确保改车与建站同步,按年度计划要求与有关建站、改车组织单位签订目标责任书。

    (五)加大科研开发力度,为清洁汽车推广应用提供技术支撑

    尽管我市具有初步推广应用LPG和CNG汽车的基础条件,但技术水平和产品质量有待提高,因此,必须组织有关科研院所、大专院校和企业,以市场为导向,加大科技投入,进行联合攻关和技术开发,提高产品质量,在自主开发的同时,注意学习国内其他省市的先进经验,注意引进国外的先进技术,有条件的企业或科研单位可与国外企业合资合作,增强自主开发的能力,提高产品档次。

    (六)广泛宣传、舆论引导

发展清洁汽车是一项利国利民的新生事物,应利用各种媒介(电视、报纸、讲座等)广泛宣传介绍LPG和CNG汽车相关知识,宣传发展清洁汽车对改善城市环境、调整能源结构、发展经济的重要意义,提高企业投资燃气汽车开发的积极性,提高车主改装燃气装置的积极性,并使广大市民和全社会都理解和支持清洁汽车事业的发展。

 

青岛市燃气汽车领导小组办公室

                             二零零二年十二月

 

编辑:傅羽晗